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        中國出席國際海底管理局第19屆會議代表鄭清典大使在大會上的發言

        發布日期: 2013-09-22 09:35:14

        (2013年7月25日,金斯敦)

        主席先生,

        中國代表團祝賀您當選本屆大會主席,相信在您的領導下,本屆會議將取得圓滿成功。中方也借此機會,對上屆會議以來加入管理局的三個國家,斯威士蘭、厄瓜多爾和東帝汶表示歡迎。

        主席先生,

        剛才,我們認真聽取了秘書長報告,秘書長報告準確把握當前國際海底形勢的發展和管理局當前的重點工作,中國代表團對該報告總體滿意,對管理局及秘書處所做的大量卓有成效的工作表示贊賞,期待著在秘書長的帶領下,在全體成員國的共同努力下,管理局工作不斷取得新的進展。

        主席先生,

        近年來,國際海底形勢發生顯著而積極的變化。管理局于2010年和2012年相繼通過硫化物和富鈷結殼勘探規章后,已啟動結核開采規章的制訂工作。同時,勘探工作計劃的申請數量迅速增長,2001年到2010年10年間,管理局簽訂了8份多金屬結核勘探合同,2011年理事會核準了4份工作計劃申請;2012年理事會核準了5份申請;本屆理事會核準了兩份,另有4份申請正接受法技委審議。

        中國代表團對國際海底事務展現出的旺盛活力以及各有關方加大對國際海底活動的投入感到欣慰,這將有助于使“人類共同繼承財產”原則從理論變成現實,真正服務于全人類利益,特別是發展中國家的利益。

        主席先生,

        國際海底事務取得積極進展的同時,也面臨“成長中的煩惱”,這突出表現在以下方面:

        一、開采規章問題。中國代表團認為,管理局擬訂開采規章的有關工作應與技術和產業的發展相適應,循序漸進;規章應考慮到資源利用與環境保護的平衡,開發者利益與國際社會整體利益之間的平衡,以及開發的商業性與開發的可持續性之間的平衡;目前的研究工作還很初步,中方支持秘書處與法技委就開采許可制度、財務制度、環保制度等做全面、深入研究;規章的制訂應廣泛征求國際社會各方面的意見,充分凝聚共識,慎重決策。

        二、反壟斷問題。中方注意到法技委就上述問題進行了初步討論,也支持法技委研究三個勘探規章中的相關條款。我們認為,研究中應充分考慮不同資源的特點,使規章有針對性。同時,作為處理反壟斷問題的一般原則,我們認為,反壟斷工作應便利、促進海底活動;應充分考慮不同經濟制度國家的特點、不同公司制度以及商業安排模式的特點等。

        三、企業部獨立運作問題。理事會對有關談判成立聯合企業的建議進行了討論。中方贊成目前企業部獨立運作的時機尚不成熟。企業部本身是落實《聯合國海洋法公約》規定的平行開發制的重要機構,但企業部也應根據《公約》、管理局的規則、規章和程序以及大會制訂的一般政策行事,企業部的設立應遵循成本效益原則,聯合企業安排應符合健全的商業原則。中方支持秘書長就此開展研究。

        四、監督管理合同的費用問題。隨著勘探合同數量的迅速增長,這一問題日益突出。但費用由誰承擔問題,在《公約》、《1994年協定》和《規章》中均無直接規定。我們既要考慮締約國的利益,也要有利于管理局工作的正常開展,同時兼顧承包者的利益。我們贊賞本次會上各國以負責任的態度和公平的精神解決該問題。

        主席先生,

        中國代表團感謝今年理事會核準了中國大洋協會提出的富鈷結殼礦區申請。中方相信中國大洋協會有充分的技術、財務和環保能力履行勘探工作計劃。作為擔保國,中方將采取措施確保大洋協會切實履行承諾,并按《公約》、《1994年協定》和《富鈷結殼勘探規章》要求開展相關活動。

        作為管理局成員,中國積極參與和支持管理局相關工作。去年11月,中方研究機構與管理局秘書處在北京共同舉辦了“進一步審議《公約》第82條執行情況”研討會。這次研討會對于就《公約》第82條的執行有關法律問題進一步厘清了思路,加深了認識,為下步工作提供了重要基礎。中方很高興參與這一進程并作出貢獻。

        作為最大的發展中國家,中國一貫積極支持發展中國家充分參與國際海底事務。中方已于2008年、2009年和2012年向管理局自愿信托基金捐款,今年又向該基金捐款2萬美元,以資助發展中國家委員出席管理局法技委和財委會議。中方支持管理局加強對發展中國家能力建設方面的工作,特別是開展培訓工作,期待進一步加大培訓力度,提升培訓效率,為發展中國家參與海底事務提供人才儲備。中方愿繼續在力所能及的范圍內為管理局工作以及發展中國家參與國際海底事務作出貢獻。

        主席先生,

        中國代表團相信,根據“人類共同繼承財產”原則,大力開展國際海底活動,符合國際社會的整體利益。中國愿與各國一道,繼續遵循合作的精神,為國際海底事務和管理局的工作作出積極貢獻!

        謝謝主席先生。

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