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        中國出席國際海底管理局第18屆會議代表鄭清典大使在大會上的發言

        發布日期: 2013-09-22 09:25:36

        (2012年7月25日,金斯敦)

        主席先生,

        中國代表團首先祝賀您當選本屆大會主席,我們將一如既往地支持主席及其領導下的主席團的工作。相信在您的指導下,本屆會議將取得圓滿成功。

        主席先生,

        中國代表團認真研究了秘書長年度報告。我們認為,該報告內容豐富、資料翔實,全面總結了一年來管理局的工作,詳細介紹了2012至2014年期間管理局實務工作方案的有關安排。中國代表團對該報告總體滿意,期待著在秘書長的帶領下,在全體管理局成員的共同努力下,管理局工作不斷取得新的進展。

        主席先生,

        今年是《公約》開放簽署30周年。在本屆會議期間,管理局舉行了隆重的紀念活動。在此,中國代表團謹向那些為《公約》的誕生作出貢獻的人們致以崇高的敬意,其中要特別緬懷馬耳他已故的阿爾維德·帕多大使。帕多大使提出“人類共同繼承財產”這一劃時代的思想,為國際海底制度的創立乃至《公約》的制訂指引了前進的方向。

        30年來,《公約》取得的成就有目共睹:《公約》在世界范圍內獲得廣泛接受,《公約》確立的原則和規則得到普遍適用;《公約》設立的三大機構運作良好,為維護公正、合理的國際海洋秩序提供了重要保障。國際海底管理局的建立和運作,標志著“人類共同繼承財產”這一重要理念從夢想變為現實,是人類歷史上劃時代的創舉。自成立以來,管理局已出臺兩項“區域”內資源勘探規章,已核準17項“區域”內資源勘探工作計劃,在深??蒲泻蜕詈-h保等領域的工作穩步推進,增強了國際海底事務的活力,豐富了《公約》創立的國際海底制度。中國代表團對管理局上述成就表示衷心的祝賀。

        主席先生,

        近年來管理局的核心工作是制訂國際海底新資源勘探規章。2010年,管理局通過了多金屬硫化物勘探規章。該規章的出臺,有利于進一步落實《公約》所確立的“人類共同繼承財產”原則,有利于包括廣大發展中國家在內的管理局成員有效管理“區域”資源,并從資源的開發和利用中分享利益,是繼2000年出臺多金屬結核勘探規章之后管理局取得的又一重大成就。

        本屆會議正在審議富鈷結殼勘探規章草案,有關工作富有成效,各方已就規章基本達成共識。中國代表團希各方充分展現靈活與合作的精神,推動富鈷結殼規章在本屆會上出臺。

        主席先生,

        深海環境保護是國際海底工作的重要領域,日益受到國際社會廣泛關注。在保護深海環境方面,《公約》賦予管理局重要職責,管理局也通過舉辦技術研討會、協調有關國際合作等方式開展了大量工作。中方注意到管理局于2011年11月在斐濟舉行的國際研討會和2012年1月與承包者進行的非正式磋商,對管理局所付出的努力表示贊賞,支持管理局在深海環保領域繼續發揮積極作用。

        現階段,人類社會對深海環境的認識還很有限,秘書長報告指出,“目前對深海生態的認識和了解仍然不足以對大規模商業海底采礦作出明確的風險評估”。中方支持管理局就加強深海環境研究與各國和從事“區域”資源勘探工作的承包者進一步開展合作,逐步推進有關工作,平衡處理保護深海環境與開發利用“區域”資源的關系,保持國際海底工作的活力。

        主席先生,

        制訂國際海底資源開發規章是《公約》及其協定賦予管理局的職責,也是通過“區域”內活動實現全人類共同利益的重要保障。中方注意到秘書長提出了關于擬訂開發規章的工作計劃,該計劃具有建設性;中方同時也注意到,與國際海底資源開發相關的技術和產業發展仍未成熟,對有關環境影響和風險的認識也十分有限。擬定開發規章的有關工作應與技術和產業的發展相適應,循序漸進;相關規章應體現資源利用與環境保護、開發者利益與國際社會整體利益之間的合理平衡。

        主席先生,

        如何有效、全面地參與國際海底事務是許多發展中國家面臨的共同挑戰。管理局在發展中國家多次舉辦有關國際海底事務的地區研討會,先后設立自愿信托基金和海洋科研捐贈基金,切實推動發展中國家積極參與國際海底事務,中方對此表示贊賞。

        中國雖然也是發展中國家,但愿意在力所能及的范圍內,為支持其他發展中國家參與國際海底事務作出積極貢獻。中方注意到秘書長報告中提及自愿信托基金面臨的緊缺狀況;中國政府已于2008年和2009年兩次向自愿信托基金捐款,今年又向該基金捐款20000美元,以資助發展中國家委員出席管理局法技委和財務委員會會議。中方還愿積極運用海洋科研捐贈基金與發展中國家開展合作,邀請發展中國家的科研人員與中方共同開展深??茖W研究。

        主席先生,

        秘書長在報告中介紹了管理局為執行《公約》第82條第4款所開展的工作,這些工作旨在為管理局履行《公約》賦予的有關職責預作準備,具有前瞻性。執行《公約》第82條第4款,涉及復雜的法律和技術問題,中方支持管理局開展廣泛的研究工作,確保管理局會員國尤其是發展中國家,在公平的基礎上從沿海國外大陸架非生物資源開發中分享利益。2012年11月,管理局將與中國國家海洋局海洋發展戰略研究所在北京合作舉辦討論《公約》第82條第4款相關問題的專家組會議。中方期待希望本次會議取得成功。

        謝謝主席先生。

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